О расчете среднемесячной зарплаты руководителей и главбухов госучреждений, а также о порядке размещения этих сведений в сети Интернет.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в ст. 145 ТК РФ в части закрепления обязательного установления предельных размеров соотношений между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров, в том числе федеральных государственных учреждений и унитарных предприятий и среднемесячной заработной платой работников этих организаций (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера).

Кроме того, ТК дополнен ст. 3495, согласно которой информация размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах государственных органов, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих организаций.

Правила размещения информации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 1521.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что информация размещается в сети «Интернет» не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования. При этом предельные уровни соотношения между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платой работников организаций, установленные в соответствии с Федеральным законом, применяются с 1 января 2017 г.

В целях реализации Федерального закона принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2016 г. № 1339 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым внесены изменения, в том числе в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» в части установления единого расчета среднемесячной заработной платы для определения предельного соотношения указанных лиц.

Согласно положениям Федерального закона и Постановления № 1339 расчет среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров для определения предельного соотношения данных лиц определяется за соответствующий календарный год. При этом порядок расчета среднемесячной заработной платы данных лиц, как указанно выше, установлен с 1 января 2017 г.

Согласно ч. 4 ст. 12 ТК действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Частью 5 ст. 12 ТК предусмотрено, что в отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, расчет среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и соответственно размещение информации в сети «Интернет» согласно Федеральному закону следует осуществлять по итогам года, т.е. за 2017 год, начиная с 2018 года .

Впервые – публикация сведений о среднемесячной зарплате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров в Интернете

государственным учреждениям;

муниципальным учреждениям;

государственным унитарным предприятиям;

муниципальным унитарным предприятиям.

Где именно в Интернете необходимо размещать информацию?

В статье 349.5 ТК РФ сказано, что информация о зарплате должна быть размещена в Интернете на государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителей соответствующих фондов, учреждений, предприятий, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

К сведению: данная информация по решениям государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителей фондов, учреждений, предприятий, может размещаться в Интернете на официальных сайтах указанных фондов, учреждений, предприятий.

Какие сведения запрещается публиковать на официальных интернет-сайтах?

В силу ч. 3 ст. 349.5 ТК РФ в составе размещаемой на официальных сайтах в Интернете информации, предусмотренной ч. 1 этой статьи, нельзя указывать:

данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон;

иные индивидуальные средства коммуникации лиц, названных в ч. 1 ст. 349.5 ТК РФ;

сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера.

Отметим, что порядок размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате лиц, указанных в ч. 1 ст. 349.5 ТК РФ, и представления этими лицами данной информации устанавливается нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок предоставления информации

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 № 1521 утверждены Правила размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий (далее – Правила № 1521).

В пункте 2 этих правил конкретизировано, что информация о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий размещается в Интернете на официальных сайтах ПФР, ФФОМС, федеральных органов организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений и предприятий. При этом вышеуказанная информация в отношении руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений и предприятий, в отношении которых функции и полномочия учредителей осуществляет Правительство РФ, публикуется на официальных данных учреждений и предприятий, за исключением учреждений и предприятий, в отношении которых Правительством РФ принято решение о размещении данной информации в Интернете на его официальном сайте.

Обратите внимание: вышеуказанные сведения размещаются в Интернете не позднее 15 мая года, следующего за отчетным (п. 4 Правил № 1521). Значит, информация за 2017 год должна быть опубликована не позднее 15.05.2018.

Согласно п. 5 Правил № 1521 в составе информации, подлежащей размещению в Интернете, приводятся:

полное наименование государственного внебюджетного фонда РФ, учреждения или предприятия;

занимаемая должность;

фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого размещается информация.

Пунктом 6 Правил № 1521 что запрещается указывать данные, которые предусмотрены ч. 3 ст. 349.5 ТК РФ.

Как производится среднемесячной заработной платы?

Напомним, что 01.01.2017 вступили в силу поправки, внесенные Постановлением № 1339 в Положение № 922. В соответствии с указанным постановлением Положение № 922 дополнено п. 20 о порядке среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Читайте также

• Зарплата руководящего состава по новому
• Минтруд разъясняет…
• Актуальные по расчету отпускных
• Изменения законодательства о заработной плате
• Предельное соотношение зарплат руководящего состава и работников автономных учреждений

Таким образом, расчет среднемесячной заработной платы для целей размещения сведений о ней в Интернете необходимо производить по правилам п. 20 Положения № 922.

Итак, в данном пункте сказано, что среднемесячная зарплата руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров формируется за счет всех источников обеспечения. Среднемесячная заработная плата указанных лиц учреждения определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные п. 2 Положения № 922) соответствующему руководителю, заместителю руководителя, главному за календарный год на 12 (количество месяцев в году). Пунктом 2 Положения № 922 установлено, что при расчете среднего заработка учитываются все преду-смотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемых у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в частности:

заработная плата, выданная в неденежной форме;

денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий действующих на постоянной основе;

заработная плата, начисленная преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления;

надбавки и доплаты к ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания;

выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда;

премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

другие виды выплат по заработной плате, применяемых у соответствующего работодателя.

Кроме того, при исчислении среднемесячной заработной платы необходимо учитывать некоторые нюансы:

если руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер фонда, учреждения, предприятия состояли в трудовых отношениях с фондом, учреждением, предприятием неполный календарный год, среднемесячная заработная плата определяется исходя из фактически отработанных руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером полных календарных месяцев;

расчет среднемесячной заработной платы указанных лиц осуществляется отдельно по должностям руководителя, главного бухгалтера и по каждой должности заместителя руководителя;

в случае выполнения указанными лицами работы по совмещению должностей (профессий) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы в фактически начисленной заработной плате учитываются суммы, начисленные как по основной должности (профессии), так и по совмещаемой должности (профессии), а также начисленные за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы;

при работе по совместительству в фактически начисленной заработной плате учитываются только суммы фактически начисленной заработной платы по должности руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера;

в фактически начисленной заработной плате для определения среднемесячной заработной платы не учитываются выплаты, предусмотренные п. 3 Положения № 922, компенсации, выплачиваемые при прекращении трудового договора, в том числе за неиспользованный отпуск. В пункте 3 Положения № 922 сказано, что в расчет среднего заработка не включаются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.).

Кроме того, напомним, что с 01.01.2017 ч. 2 ст. 145 ТК РФ установлен предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, ТФОМС, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), который определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих фондов, учреждений, предприятий, в размере, не превышающем размера, который установлен:

для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий – нормативными правовыми актами Правительства РФ;

для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов РФ, государственных унитарных предприятий субъектов РФ – нормативными правовыми актами субъектов РФ;

для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Для контроля установленного предельного уровня соотношения, кроме среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров, используется среднемесячная заработная плата работников учреждений. Порядок определения среднемесячной заработной платы работников учреждений также установлен п. 20 Положения № 922. Итак, она определяется (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) путем деления суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные п. 2 Положения № 922) таких работников списочного состава (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) на среднесписочную численность таких работников (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) за соответствующий календарный год и на 12 (количество месяцев в году). Среднесписочная численность указанных работников за соответствующий календарный год определяется согласно методике, используемой для целей федерального статистического наблюдения.

К сведению: в настоящее время предельный уровень соотношения средней зарплаты руководителей и средней зарплаты работников в кратности от 1 до 8 установлен для федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий.

Чтобы проверить, не превысило ли учреждение предельный уровень соотношения зарплат, необходимо разделить среднемесячную заработную плату руководителя, его заместителей и главного бухгалтера на среднемесячную заработную плату сотрудников учреждения. Для этого сначала нужно рассчитать среднемесячную заработную плату каждой группы, а далее определить соотношение. Для наглядности приведем формулы:

Среднемесячная зарплата работников = Фактически начисленная зарплата работников списочного состава за 2017 год/ Среднесписочная численность работников/12

Уровень кратности зарплат (соотношение) = Среднемесячная зарплата руководителя (его заместителей, главного бухгалтера)/ Среднемесячная зарплата работников

К сведению: соотношение необходимо рассчитать по каждой группе лиц, то есть не менее трех раз.

В заключение обозначим основные моменты.

1. Информация о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений размещается в Интернете не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, то есть за 2017 год – не позднее 15.05.2018.

2. В информации, которая публикуется в Интернете, указываются полное наименование государственного внебюджетного фонда РФ, учреждения или предприятия, занимаемая должность, фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого размещаются сведения.

3. В информации запрещено указывать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон, иные индивидуальные средства коммуникации лиц, названных в ч. 1 ст. 349.5 ТК РФ, сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера.

4. Порядок исчисления среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий установлен п. 20 Положения № 922.

зарплата бухгалтера главный бухгалтер унитарные предприятия

Что нового появилось в оплате труда руководителей, их заместителей и бухгалтеров с 1 января 2017 года? Как сейчас устанавливается предельный уровень заработной платы этих лиц? На какие организации этот порядок распространяется? Установлена ли максимальная величина предельного уровня соотношения зарплат этих лиц и работников организации? В каком порядке данные о зарплате руководителей, их заместителей и бухгалтеров размещаются в Интернете?

С 1 января 2017 года вступили в силу новые положения Трудового кодекса относительно заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров. (А не очень давно Минтруд ответил на ряд вопросов, уже поступивших по этому поводу.) Новшества, в частности, коснулись предельного уровня зарплат данных категорий работников в некоторых организациях. В статье расскажем, к кому имеют отношение новые правила, в чем они заключаются и какую информацию по вопросам, связанным с этими нововведениями, предоставил Минтруд.

ДО…

Согласно ст. 145 ТК РФ в прежней редакции условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, государственных или муниципальных учреждений и унитарных предприятий, определяются трудовыми договорами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, и учредительными документами юридического лица (организации).

Это правило распространялось и на руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров, а также членов коллегиальных исполнительных органов, работающих по трудовому договору государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50 % акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности.

ПОСЛЕ…

Федеральным законом от 03.07.2016 № 347‑ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее - Закон № 347‑ФЗ) были внесены изменения, в том числе в ст. 145 ТК РФ.

В частности, был расширен круг организаций, для которых условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров устанавливаются трудовым договором на основании соответствующих нормативных актов. Так, к внебюджетным фондам и государственным и муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям прибавился территориальный ФОМС.

Были уточнены нормативные акты, в соответствии с которыми устанавливается оплата труда, в первую очередь Трудовой кодекс. А среди иных нормативных актов были отмечены постановления Правительства РФ:

• от 02.01.2015 № 2 «Об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»;
• от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (далее - Постановление № 583).

Основное же изменение, вступившее в силу 1 января 2017 года, касается порядка установления предельного уровня соотношения зарплат руководящего состава и зарплат других работников.

К сведению

Предельные уровни соотношения средней заработной платы руководителей и работников были установлены еще раньше. В частности, уровень соотношения средней зарплаты руководителей федеральных бюджетных и казенных учреждений и работников этих учреждений - Приказом Минтруда РФ от 18.02.2013 № 71н.

Так, в новой ч. 2 ст. 145 ТК РФ названы организации, в которых должен устанавливаться предельный уровень соотношения зарплат, и указано, кто этот уровень устанавливает. Давайте по порядку.

КОМУ И КЕМ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРЕДЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ?

Итак, согласно той же ч. 2 ст. 145 ТК РФ предельный уровень соотношения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров отдельных организаций и среднемесячной зарплаты работников устанавливается:

• в государственных внебюджетных фондах РФ;
• в территориальных ФОМС;
• в государственных и муниципальных учреждениях;
• в государственных и муниципальных унитарных предприятиях, финансируемых из различных источников финансового обеспечения (в том числе казенных).

Предельный уровень указанного соотношения устанавливается государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий.

При этом размер предельного уровня соотношения не должен превышать размер, предусмотренный соответствующими нормативными актами. Для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров:

• государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий - нормативными правовыми актами Правительства РФ;
• территориальных ФОМС, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий субъектов РФ - нормативными правовыми актами субъектов РФ;
• муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Обратите внимание

Предельный уровень соотношения не учитывается, если учреждение включено в специальный перечень, утвержденный Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 145 ТК РФ). На федеральном уровне соответствующие перечни утверждены распоряжениями Правительства РФ от 30.12.2012 № 2627‑р и от 12.12.2015 № 2555‑р. В указанные перечни включаются организации, выпускающие продукцию или оказывающие услуги, имеющие особую значимость, масштабность, уникальность, а также стратегическое значение.

Согласно ч. 4 ст. 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов иных организаций устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.

Вопрос

Действуют ли нормы об установлении предельного уровня соотношений зарплат применительно к органам местного самоуправления (мэрии, муниципалитеты)?

Минтруд по данному вопросу разъяснил, что для служащих органов государственного управления и органов местного самоуправления всех уровней законодательством (федеральными законами от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») предусмотрено установление конкретных размеров должностных окладов и других выплат соответствующими нормативными актами (для федеральных служащих - указами Президента РФ, служащих органов власти субъектов РФ - актами субъектов РФ, муниципальных служащих - актами органов местного самоуправления).

КАКОЙ РАЗМЕР ПРЕДЕЛЬНОЙ РАЗНИЦЫ ДОПУСКАЕТСЯ?

Величина предельного соотношения в Законе № 347‑ФЗ не указана. Как было сказано выше, введена только обязательность установления такого соотношения учредителями предприятий и учреждений в рамках размеров, которые устанавливаются по федеральным организациям Правительством РФ, а по организациям субъектов РФ и муниципальным организациям нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления соответственно.

Какие предельные размеры действуют в настоящее время - представим в таблице.

Предельное соотношение средней зарплаты (8:1) рекомендовано к применению для организаций, финансируемых как из федерального бюджета, так и из бюджета субъекта РФ или местного бюджета (п. 24 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год, утвержденных Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2015, протокол № 12). В этом же документе также рекомендуется устанавливать предельное соотношение средней зарплаты руководителей учреждений и средней зарплаты работников учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год.

И если раньше в некоторых регионах предельный уровень от рекомендуемого отличался, то сейчас цифры приводятся в соответствие. Например, предельный уровень соотношения средней зарплаты руководителей, их замов и главбухов государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) Республики Крым (п. 6 Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) Республики Крым, утвержденного Постановлением Совмина Республики Крым от 26.12.2014 № 622 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий Республики Крым») ранее был установлен в кратности от 1 до 6. Но в редакции Постановления Совмина Республики Крым от 20.10.2016 № 499 кратность стала от 1 до 8.

КАК РАССЧИТЫВАЕТСЯ ПРЕДЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ СООТНОШЕНИЯ?

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2016 № 1339 внесены дополнения в Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее - Положение), устанавливающие порядок расчета соотношения среднемесячных зарплат руководителей и работников.

Согласно этому порядку, чтобы определить соотношение зарплат, необходимо рассчитать среднемесячную зарплату руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и зарплату работников, а затем зарплату руководителей разделить на зарплату работников.

С 01.01.2017 для расчета предельного уровня соотношения зарплат вместо показателя «средняя заработная плата» используется показатель «среднемесячная заработная плата» (ч. 2 ст. 145 ТК РФ).

Среднемесячная заработная плата сотрудников определяется путем деления суммы фактически начисленной зарплаты по списочному составу (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) на среднесписочную численность сотрудников (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) за соответствующий календарный год и деления на 12 (количество месяцев в году).

Обратите внимание

При расчете среднемесячной заработной платы сотрудников не учитывается зарплата руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера.

Среднемесячная заработная плата руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера определяется путем деления суммы фактически начисленной зарплаты за календарный год на 12 (количество месяцев в году).

Если руководитель (заместитель, главный бухгалтер) отработал неполный календарный год, то среднемесячная зарплата определяется исходя из фактически отработанных полных календарных месяцев.

Расчет среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей, главного бухгалтера осуществляется отдельно по каждой должности.

Если руководитель, заместитель, главный бухгалтер совмещает должности (профессии), то учитывается и заработок по основной работе, и доплата за совмещение, а если по совместительству - только зарплата по основной должности.

Обратите внимание

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (зарплата, надбавки и компенсации, премии и другие выплаты, установленные п. 2 Положения). При этом не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.), а также компенсации, выплачиваемые при расторжении трудового договора, в том числе за неиспользованный отпуск.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Законом № 347‑ФЗ также установлена ответственность руководителя за несоблюдение предельного соотношения среднемесячных заработных плат заместителей руководителя и главных бухгалтеров и среднемесячных зарплат работников организаций.

В связи с этим в ст. 278 ТК РФ, предусматривающей дополнительные основания расторжения трудового договора с руководителем организации, появились два новых основания:

• несоблюдение установленного в силу ст. 145 ТК РФ предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы заместителя руководителя и (или) главного бухгалтера;
• иные основания, предусмотренные трудовым договором.

ИНФОРМАЦИЯ О ЗАРПЛАТЕ РУКОВОДИТЕЛЯ В СВОБОДНОМ ДОСТУПЕ.

С 1 января 2017 года руководители, их заместители и главные бухгалтеры организаций, перечисленных в ч. 2 ст. 145 ТК РФ, согласно ст. 349.5 ТК РФ обязаны размещать информацию о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате в Интернете на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий. При этом запрещается указывать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лиц, а также сведения, отнесенные к государственной тайне или носящие конфиденциальный характер.

Правила размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 № 1521.

По правилам информация о зарплате сначала представляется руководителями, их заместителями и главными бухгалтерами учреждений и предприятий для размещения в Интернете на официальном сайте учредителя в соответствии с нормативными актами учредителя. При этом по решению учредителя она может размещаться в Интернете на официальных сайтах учреждений и предприятий.

Информация размещается в Сети не позднее 15 мая года, следующего за отчетным. В составе информации указываются полное наименование государственного внебюджетного фонда РФ, учреждения или предприятия, занимаемая должность, а также фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого размещается информация.

Что нужно? устроится по блату в Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России.

Сластихина Елена Евгеньевна - главный бухгалтер.

Еще в 2016 году Федеральный закон № 347-ФЗ дополнил Трудовой кодекс ст. 349.5, согласно которой информация о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров размещается в Интернете. Впервые такую информацию следует публиковать в Интернете по итогам 2017 года, то есть начиная с 2018 года. Напомним, какие сведения необходимо раскрыть и как правильно разместить их.

О сотрудниках каких учреждений идет речь?

Cогласно ст. 349.5 ТК РФ размещать информацию о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров необходимо следующим учреждениям:

государственным внебюджетным фондам РФ;

территориальным фондам обязательного медицинского страхования;

государственным учреждениям;

муниципальным учреждениям;

государственным унитарным предприятиям;

муниципальным унитарным предприятиям.

Где именно в Интернете необходимо размещать информацию?

В статье 349.5 ТК РФ сказано, что информация о зарплате должна быть размещена в Интернете на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителей соответствующих фондов, учреждений, предприятий, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

К сведению: данная информация по решениям государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителей фондов, учреждений, предприятий, может размещаться в Интернете на официальных сайтах указанных фондов, учреждений, предприятий.

Какие сведения запрещается публиковать на официальных интернет-сайтах?

В силу ч. 3 ст. 349.5 ТК РФ в составе размещаемой на официальных сайтах в Интернете информации, предусмотренной ч. 1 этой статьи, нельзя указывать:

данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон;

иные индивидуальные средства коммуникации лиц, названных в ч. 1 ст. 349.5 ТК РФ;

сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера.

Отметим, что порядок размещения информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате лиц, указанных в ч. 1 ст. 349.5 ТК РФ, и представления этими лицами данной информации устанавливается нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок предоставления информации

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 № 1521 утверждены Правила размещения информации о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий (далее – Правила № 1521).

В пункте 2 этих правил конкретизировано, что информация о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий размещается в Интернете на официальных сайтах ПФР, ФСС, ФФОМС, федеральных органов исполнительной власти, организаций, осуществляющих функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений и предприятий. При этом вышеуказанная информация в отношении руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений и предприятий, в отношении которых функции и полномочия учредителей осуществляет Правительство РФ, публикуется на официальных интернет-сайтах данных учреждений и предприятий, за исключением учреждений и предприятий, в отношении которых Правительством РФ принято решение о размещении данной информации в Интернете на его официальном сайте.

Обратите внимание: вышеуказанные сведения размещаются в Интернете не позднее 15 мая года, следующего за отчетным (п. 4 Правил № 1521). Значит, информация за 2017 год должна быть опубликована не позднее 15.05.2018.

Согласно п. 5 Правил № 1521 в составе информации, подлежащей размещению в Интернете, приводятся:

полное наименование государственного внебюджетного фонда РФ, учреждения или предприятия;

занимаемая должность;

фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого размещается информация.

Пунктом 6 Правил № 1521 установлено, что запрещается указывать данные, которые предусмотрены ч. 3 ст. 349.5 ТК РФ.

Как производится расчет среднемесячной заработной платы?

Напомним, что 01.01.2017 вступили в силу поправки, внесенные Постановлением № 1339 в Положение № 922. В соответствии с указанным постановлением Положение № 922 дополнено п. 20 о порядке исчисления среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Таким образом, расчет среднемесячной заработной платы для целей размещения сведений о ней в Интернете необходимо производить по правилам п. 20 Положения № 922.

Итак, в данном пункте сказано, что среднемесячная зарплата руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров формируется за счет всех источников финансового обеспечения. Среднемесячная указанных лиц учреждения определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные п. 2 Положения № 922) соответствующему руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру за календарный год на 12 (количество месяцев в году). Пунктом 2 Положения № 922 установлено, что при расчете среднего заработка учитываются все преду-смотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемых у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в частности:

заработная плата, выданная в неденежной форме;

денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;

заработная плата, начисленная преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления;

надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания;

выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда;

премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;

другие виды выплат по заработной плате, применяемых у соответствующего работодателя.

Кроме того, при исчислении среднемесячной заработной платы необходимо учитывать некоторые нюансы:

если руководитель, заместитель руководителя, фонда, учреждения, предприятия состояли в трудовых отношениях с фондом, учреждением, предприятием неполный календарный год, среднемесячная заработная плата определяется исходя из фактически отработанных руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером полных календарных месяцев;

расчет среднемесячной заработной платы указанных лиц осуществляется отдельно по должностям руководителя, главного бухгалтера и по каждой должности заместителя руководителя;

в случае выполнения указанными лицами работы по совмещению должностей (профессий) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы в фактически начисленной заработной плате учитываются суммы, начисленные как по основной должности (профессии), так и по совмещаемой должности (профессии), а также начисленные за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы;

при работе по совместительству в фактически начисленной заработной плате учитываются только суммы фактически начисленной заработной платы по должности руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера;

в фактически начисленной заработной плате для определения среднемесячной заработной платы не учитываются выплаты, предусмотренные п. 3 Положения № 922, компенсации, выплачиваемые при прекращении трудового договора, в том числе за неиспользованный отпуск. В пункте 3 Положения № 922 сказано, что в расчет среднего заработка не включаются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и др.).

Кроме того, напомним, что с 01.01.2017 ч. 2 ст. 145 ТК РФ установлен предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, ТФОМС, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), который определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих фондов, учреждений, предприятий, в размере, не превышающем размера, который установлен:

для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий – нормативными правовыми актами Правительства РФ;

для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов РФ, государственных унитарных предприятий субъектов РФ – нормативными правовыми актами субъектов РФ;

для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Для контроля установленного предельного уровня соотношения, кроме среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров, используется среднемесячная заработная плата работников учреждений. Порядок определения среднемесячной заработной платы работников учреждений также установлен п. 20 Положения № 922. Итак, она определяется (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) путем деления суммы фактически начисленной заработной платы (включая выплаты, предусмотренные п. 2 Положения № 922) таких работников списочного состава (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) на среднесписочную численность таких работников (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) за соответствующий календарный год и на 12 (количество месяцев в году). Среднесписочная численность указанных работников за соответствующий календарный год определяется согласно методике, используемой для целей федерального статистического наблюдения.

К сведению: в настоящее время предельный уровень соотношения средней зарплаты руководителей и средней зарплаты работников в кратности от 1 до 8 установлен для федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий.

Чтобы проверить, не превысило ли учреждение предельный уровень соотношения зарплат, необходимо разделить среднемесячную заработную плату руководителя, его заместителей и главного бухгалтера на среднемесячную заработную плату сотрудников учреждения. Для этого сначала нужно рассчитать среднемесячную заработную плату каждой группы, а далее определить соотношение. Для наглядности приведем формулы:

Среднемесячная зарплата работников = Фактически начисленная зарплата работников списочного состава за 2017 год/ Среднесписочная численность работников/12

Уровень кратности зарплат (соотношение) = Среднемесячная зарплата руководителя (его заместителей, главного бухгалтера)/ Среднемесячная зарплата работников

К сведению: соотношение необходимо рассчитать по каждой группе лиц, то есть не менее трех раз.

В заключение обозначим основные моменты.

1. Информация о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров учреждений размещается в Интернете не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, то есть за 2017 год – не позднее 15.05.2018.

2. В информации, которая публикуется в Интернете, указываются полное наименование государственного внебюджетного фонда РФ, учреждения или предприятия, занимаемая должность, фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого размещаются сведения.

3. В информации запрещено указывать данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон, иные индивидуальные средства коммуникации лиц, названных в ч. 1 ст. 349.5 ТК РФ, сведения, отнесенные к государственной тайне или сведениям конфиденциального характера.

4. Порядок исчисления среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий установлен п. 20 Положения № 922.

С 1 января 2017 г. начинают действовать изменения в ТК РФ в части выплаты заработной платы. В соответствии с этими изменениями отдельные организации должны устанавливать зарплату руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру, учитывая соотношение их зарплат с зарплатами других работников. Такое положение закреплено в ч.2 ст.145 ТК РФ. Кроме того, руководители, их заместители, главные бухгалтеры теперь должны будут размещать информацию о своей среднемесячной заработной плате в Интернете. За несоблюдение требования закона о соотношении зарплат с руководителем должен быть расторгнут трудовой договор, что закреплено в п. 1 ч. 2 ст. 278 ТК РФ.

На кого распространяются требования закона о соотношении зарплат

Определять максимальный уровень соотношения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной зарплаты работников должны:

1. Организации государственного сектора (федеральные, муниципальные учреждения и учреждения субъектов РФ).
2. Унитарные предприятия

Для остальных ограничения для определения размеров зарплат закон не устанавливает.

Кроме того, это правило не действует, если учреждение включено в специальный перечень по решению Правительства, властей субъектов РФ или органов местного самоуправления.

Кто обязан установить соотношение зарплат

Соотношение среднемесячных зарплат должен определить учредитель организации. При определении соотношения учредитель должен ориентироваться на уровень, который установит Правительство РФ, региональные власти или органы местного самоуправления.

Расчет среднемесячной зарплаты

Для определения соотношения зарплат, следует среднемесячную зарплату руководителя разделить на среднемесячную зарплату работников учреждения.

Для этого нужно поделить фактически начисленную за календарный год зарплату на 12. При расчете зарплат учитываются все источники финансирования.

Если руководитель отработал неполный календарный год, расчет среднего заработка производите исходя из фактически отработанных полных календарных месяцев.

Если руководитель совмещает должности, то нужно учитывать и оплату по основной работе, и доплату за совмещение.

Если заместитель руководителя или главный бухгалтер работают по совместительству, то при расчете учитывается только заработная плата по должности зама или главбуха.

Затем рассчитывается среднемесячный заработок работников.

В расчет включается:

1. зарплата, начисленная за отработанное время, в т. ч. стимулирующие выплаты по итогам работы;
2. выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, в частности районные надбавки;
3. суммы, рассчитанные из среднего заработка, в частности отпускные.

Следующим шагом нужно заработную плату, фактически начисленную штатным сотрудникам, разделите на их среднюю численность за календарный год и на 12.

Руководитель, его замы, главный бухгалтер в списочный состав работников не включаются и их заработок при определении зарплаты фактически начисленной работникам не учитывается.

Предельный уровень соотношения зарплат

В настоящее время предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя федерального бюджетного и казенного учреждения и средней зарплаты работников этого учреждения установлен в кратности от 1 до 8. Пока этот предел менять не планируется.
На региональном и местном уровнях предельное соотношение заработной платы руководителей и работников учреждений определяют нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений рекомендовала всем организациям определять максимальное соотношение зарплат руководства и работников в кратности от 1 до 8 Однако, региональные и местные власти применяют данные рекомендации не всегда.
Для расчета предельного уровня соотношения зарплат вместо показателя «средняя заработная плата» используется «среднемесячная заработная плата». ВЫ настоящее время Минтруд разработал проект постановления Правительства РФ в котором планируется внести изменения в постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Минтруд России предлагает утвердить порядок расчета соотношения среднемесячных заработных плат. Такой расчет нужно производить:

• по итогам календарного года;
• отдельно по должностям руководителя, заместителя руководителя и главного бухгалтера.
• С 4 июля 2016 г. руководители, их замы и главбухи компаний, устанавливающих предельное соотношение среднемесячных зарплат, обязаны размещать в Интернете сведения о рассчитываемой за календарный год среднемесячной зарплате. Эти сведения публикуют на официальном сайте учредителя, или – по его решению – на сайте организации.

Порядок размещения данных о среднемесячной зарплате будет установлен Правительством РФ, региональными властями и органами местного самоуправления.

Ответственность руководителя

В ст. 278 ТК РФ появились новые основания для расторжения трудового договора с руководителем:

1. за нарушение предельного уровня соотношения среднемесячных зарплат при установлении оплаты труда заместителю руководителя организации и главному бухгалтеру;
2. иные основания, предусмотренные трудовым договором.

По смыслу указанных норм указанные работники подлежат увольнению за несоблюдение правила о соотношении зарплат.